На відновлення сектору охорони здоров’я України на найближчі 10 років потрібно понад 19 млрд доларів

З лютого 2022 року всі внутрішні ресурси бюджету спрямовуються на забезпечення потреб оборони. Тому Україна покладається на підтримку партнерів для фінансування соціальних видатків, зокрема, сектору охорони здоров'я.

Про це заступник Міністра фінансів Ольга Зикова сказала на конференції Ukraine ReHealth 2025 під час панелі “Зв'язок між фінансуванням та відновленням: стратегії міжнародних фінансових інституцій”.

«У воєнних умовах Міністерство фінансів вимушене балансувати між пріоритетами. На сьогодні для держави першочерговим завданням є забезпечення витрат оборони. Тому для покриття видатків на сферу охорони здоров'я, які становлять понад 200 млрд гривень в 2025 році Уряд покладається на підтримку міжнародних партнерів», - сказала Ольга Зикова та додала, що на сьогодні близько 60% бюджету спрямовується на безпеку та оборону, тоді як на фінансування соціальних видатків - майже 40%.

Представниця Мінфіну зауважила, що сьогодні підтримка сектору охорони здоров'я має передбачати не лише фінансування зарплат медикам та інвестиції в інфраструктуру, а впровадження системних змін та загальної трансформації сектору в контексті євроінтеграційного руху України. Ускладнюється процес підтримки сектору постійною необхідністю відновлення медичних закладів, що постраждали у результаті війни, та збільшенням навантаження на лікарні у результаті зростання кількості внутрішньо-переміщених осіб.

Згідно з Четвертою швидкою оцінкою збитків та потреб України (RDNA4), тільки на відновлення та реконструкцію сектору охорони здоров’я України на найближчі десять років необхідно 19,4 млрд доларів США, що становить 4% від загального обсягу потреб на відбудову України (524 млрд доларів США). Сектор охорони здоров’я визначено одним з пріоритетних напрямів відновлення на 2025 рік. Пріоритети відновлення та відбудови на 2025 рік охоплюють як публічні інвестиційні проекти, так і не інвестиційні програми.

За словами заступника Міністра, успіх реалізації масштабних програм відновлення сектору охорони здоров'я залежить від ефективної координації підтримки міжнародних партнерів, гнучкості впровадження такої підтримки, здійснення необхідних реформ з боку України та розширення співпраці з приватним сектором.

Ольга Зикова наголосила на ключових змінах у співпраці з міжнародними партнерами із початку війни:

Фокус на гнучкість. За останні 3,5 роки відбулася трансформація від реагування на надзвичайні ситуації до стратегічного партнерства. Це партнерство поєднує фінансові інструменти з процесами системних реформ та відновлення, що дозволяє не лише ліквідувати наслідки руйнувань, а й будувати більш ефективну, стійку та прозору систему охорони здоров'я.

Покращення координації між партнерами. Міністерство фінансів відіграє ключову роль у співпраці з міжнародними донорами та партнерами. Його мета - залучати та контролювати іноземне фінансування для відновлення системи охорони здоров’я. Такий підхід забезпечує узгодженість допомоги зі стратегічними пріоритетами країни.

Міжнародні фінансові організації у підтримці сектору охорони здоров'я розподіляють ролі згідно зі своїми мандатами. Світовий банк фокусується на підтримці системних реформ та соціального сектору, тоді як ЄБРР є найбільшим партнером з підтримки держпідприємств та їх ліквідності, ЄІБ зосереджує свою діяльність на інвестиціях, передусім в проекти муніципальної та соціальної інфраструктури, транспорту, енергетики, освіти та проекти приватного сектору, Міжнародна фінансова корпорація - лідер з залучення змішаного фінансування (залучення приватних інвестицій та грантів окремих держав). Це дозволяє уникнути дублювання та охопити всі ключові аспекти відновлення.

Запровадження стандартів ЄС. Пріоритизуючи ефективність і прозорість у фінансуванні, Міністерство фінансів сприяє наближенню системи охорони здоров’я України до стандартів ЄС. Такий підхід “відбудувати краще, ніж було” не лише відновлює зруйновану інфраструктуру, а й реформує систему, роблячи її більш стійкою, прозорою та справедливою в довгостроковій перспективі, що є важливим кроком на шляху до майбутнього вступу України в ЄС.

Посилення моделі змішаного фінансування. Інтеграція грантових компонентів у кредитні програми (як у випадку з ЄІБ та ЄБРР) довела свою ефективність у зниженні фінансових ризиків для громад та приватного бізнесу. Цю модель слід масштабувати для реалізації майбутніх інвестиційних проектів.

Розширення співпраці з приватним сектором. Залучення приватних закладів охорони здоров’я до процесів відновлення, зокрема через механізми фінансування, які надають партнери, сприятиме диверсифікації ринку послуг, зменшенню навантаження на державний бюджет та впровадженню інновацій.

“Якщо в лютому 2022 року не було розуміння, як правильно підлаштувати мандат тієї чи іншої організації до війни в Україні, наразі партнери максимально гнучко намагаються використовувати як наявні інструменти, так і створювати нові. Міжнародні фінансові організації почали видозмінювати свої підходи та інструменти до роботи з Україною, які вони, насправді, зможуть використовувати у співпраці з іншими державами”, - наголосила Ольга Зикова.

Разом з тим, заступник Міністра фінансів зауважила, що Уряд України продовжує роботу над наближенням до більш прозорих і зрозумілих процесів і процедур у співпраці з партнерами, аби посилювати довіру до України серед донорів, що у свою чергу збільшуватиме надходження міжнародної бюджетної підтримки.

Нагадаємо, за останні 3,5 роки України залучила майже 145 млрд доларів США бюджетної підтримки від міжнародних партнерів.

Київ.info, фото ілюстративне